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处罚违规中介促进行业自律


  最近,深圳市财政局在深圳商报、深圳特区报上刊登公告,对该市两家会计师事务所出具失实审计报告等违规行为进行了处罚,在行业内和社会上产生了很大影响。深圳的主流新闻媒体均在显要版面给予报道,中国证券报等报纸也都进行了转载,新华社向全国发了新闻通稿。
  在互联网上,网友对政府部门加强监管,依法对违规事务所和注册会计师进行处罚大声叫好。一些会计师事务所将市财政局的公告复印下来,放大贴到墙上,向从业的注册会计师发出警示。
  某企业负责人说,深圳市财政局对违规会计师事务所和注册会计师进行处罚并公告的做法,有利于净化社会审计市场,对其他会计师事务所也有警示作用,在一定程度上可以避免企业选择执业质量较差的会计师事务所进行年度审计。对违规会计师事务所和注册会计师要严惩,同时更应该督促注册会计师加强自身的执业操守,增强风险意识,提高执业质量。希望市财政局能够坚持对违规会计师事务所和注册会计师处罚的公告事项,把它作为一项长效机制,提高社会影响力。
  一些注册会计师认为,当前注册会计师行业确实存在一些不良现象,不法分子为谋私利,置法律法规不顾,违背职业道德,严重破坏行业形象,成了行业内的害群之马。所以,财政局对这些违法、违规的事务所进行严肃查处,并通过媒体及时公开曝光,这将对那些害群之马以痛击,为行业的健康发展提供保障。
  一位不愿透露姓名的注册会计师说,注册会计师作为经济秩序的法定监督者,如果不认真履行职责,不负责任甚至串通客户出具虚假报告,造成的危害犹如警察变成小偷和抢劫犯,将对社会经济秩序造成重大危害。从这个意义上说,财政局作为主管部门,在报刊公开处罚作假的会计师事务所,是一件符合行业利益、符合社会利益的大好事。
  深圳市注册会计师协会副秘书长郭晋龙认为,监管和处罚并不是目的,而是为了促进注册会计师规范执业。行政监管必须建立在注册会计师行业对自身行为的自律规范基础上,否则行政监管很难收到预期效果。他认为,依照法律规定,会计师事务所和注册会计师应对自身的执业行为承担民事、刑事和行政责任。而目前的法律环境却忽视了民事责任的追究,民事责任是一种最有效全民化的监管,既节约了行政监管的成本,又能从经济上给利害关系人补偿,同时在市场上降低了违法注册会计师和事务所的声誉。建立优胜劣汰机制,这是行政责任和刑事责任都无法替代的。  
 (中国税务报社)


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