应纳税人需求，北京市地税局实现了直接开具个人所得税的完税证明。更重要的是，从现在开始，北京纳税人不必担心自己的收入状况被别人看到而感到尴尬了。从这个月开始，本市开始启用密封式的新版“个人所得税完税证明”。纳税人的完税证明号、身份证件号、年度缴纳个人所得税金额的大写小写数字等机密内容，则被牢牢密封在“信封”内。———《京华时报》报道
税务机关收了纳税人的钱，本身就应该向纳税人开具完税凭证，这实则也是对纳税人知情权的一种尊重。而且，这样也可以加强老百姓的纳税意识，把依法纳税当成他们自觉履行的义务。更重要的是，随着社会信用体系的不断发展，完税凭证作为评价个人纳税信誉的证明已越来越多地应用于老百姓的日常生活当中。
从某种意义上说，一张完税凭证，就是一份纳税者的信用档案与收入情况的标签。比如，对一些个体私营企业主来说，透过完税证明，可以看出企业是否依法纳税，从中推算出企业一定的信用指数，甚至是企业的运行情况。在市场经济条件下，在法律允许的条件下，经营者面对复杂的竞争，他们的“经营隐私”也同样需要得到尊重。从这个意义上说，完税证明也就可以视为经营者的“企业机密”的内容之一。如果任意“泄露”他们的经营资本、信用指数等相关信息，则可能给他们的经营带来一定的影响。而这样，必然也会催发这些经营者逃漏税的意识，从而不利于个税的征管。
本来，个人收入情况，就可以归为个人隐私权的内容之一。特别是受种种社会因素的影响，当前，人们往往还有种“财不外露”的心理。如果个人完税凭证被任意公开，那么人们的收入的“老底”就被翻了。由于个人的经济收入，与他们的种种生活细节密切相关，当个人收入被公开后，他们必然担心，由此会给他们的生活带来特定的影响，不利于他们正常的生活。而如何催发纳税人自觉纳税，显然需要有效的制度规则。而且，这样的制度规则，应该是作为激励而存在的，其可实施性必须以个人追求效用最大化为前提。因此，为完税证明穿上“保密外套”，就是作为一种激励制度，在国家与公民之间、公民与公民之间建立起信任与合作关系。
我想，为纳税人开具完税证明，体现的是税务机关与纳税人之间权利与义务的对等关系。开具完税凭证，最终目的就是提高纳税人纳税意识，催发纳税人依法纳税，而不是公开纳税人的“私人信息”。所以，北京地税局为完税证明穿上“保密外套”，对纳税人来说，本身就是一项激励。也应验了那句：制度的功能，只能“诱导”而不能“强制”。当然，对种种逃漏税行为，税务机关也必须加大处罚力度，这样就可以形成互补。毕竟，“惩罚的激励”也是制度机制不可或缺的一部分。
