――推行副处级领导干部竞争上岗的实践与思考
1998年以来，湖南省国税局推行了以公开选拔、竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革，并不断探索异地交流、上挂下派等干部选拔任用制度，逐步形成了一整套比较科学的选人用人机制。
一、实行副处级领导干部竞争上岗的基本情况
2004年1月，湖南省国税局决定对20个副处级领导职位，实行竞争上岗，通过民主推荐、笔试、面试、考察等一系列程序、考核，择优选拔副处级领导干部。
1、民主推荐环节。一是实行空缺职位公告。将20个副处级职位在省局和市州局进行公告，公开透明地按程序操作。二是科学制定并公开标准，增强民主推荐的针对性。三是制定《民主推荐办法》，对推荐对象、推荐的组织、工作要求进行了详细规定，增强民主推荐的规范性。四是公开举贤荐能，增强民主推荐的广泛性。采取组织推荐与群众推荐相结合的方式，在全省系统内进行推荐。
2、笔试、面试环节。主要把握三个重点。首先，要出好考题。召集有关专家、学者和有丰富经验的税务工作者组成命题组，笔试试题的内容涉及税收工作的各个岗位并涵盖税收业务、行政管理、公共政策、领导科学、国情国力、公文写作等方面的知识，重点突出综合素质和能力方面的测试。面试试题灵活多变，涉及广泛，着重测试领导气质、口头表达能力、综合能力、应变能力和宏观驾驭能力。其次，要做好保密工作。实行严格的保密制度和领导负责制，采取全封闭、秘密方式命题、制卷。第三，要做到公正阅卷评分。专门聘请大学教授进行笔试的阅卷。面试方面，组成了以省委组织部、省纪委监察厅、省人事厅、省委党校等部门的专家、教授和有多年实际工作经验的领导干部为主的评委，主考由局领导担任。
3、考察干部环节。一是实行考察预告，扩大知情面。将考察对象的基本情况、考察组成员名单、考察时间、地点和工作联系电话在考察对象单位公开发布，群众有反映的可以电话、书面形式反映，也可以与考察组面谈。二是实行联合考察，扩大参与面。三是实行差额考察，扩大选择面。四是对考察对象进行任期内经济责任审计。五是实行测评量化。从政治素质、领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等五个方面，按照优秀、良好、一般、较差四个等次，分别计算分值，量化得分。
通过这次副处级领导干部竞争上岗活动，使一批德才兼备有真才实学的干部脱颖而出，进一步优化了各级班子的结构，激发了广大干部参与改革、投身国税事业的激情和工作潜能，营造了争学本领，争干事业的氛围，形成了团结协作、万众一心的工作新局面。
二、几点思考
搞好干部竞争上岗要注意做好以下几方面的工作：
第一，要正确处理党管干部的原则与坚持群众路线的关系。整个竞争上岗工作的组织过程，从政策的酝酿出台到具体的推荐、笔试、面试、测评等实施方案均经组织人事部门充分论证，要在纪检监察部门全程参与和党组的领导下，积极稳妥、健康有序地进行。
第二，要正确处理工作实绩与考试成绩的关系。在笔试环节要加大应知应会内容比重，增加分析能力、综合能力等方面的题量，将笔试题与平时工作能力很好结合，以克服笔试的局限性；在面试环节，不仅要考核作为一名领导干部应该具备的能力、素质，还要考核如何处理实际问题的能力；在考察环节，要扩大考察范围。
第三，要正确处理领导评价与群众测评的关系。将领导的评价与群众测评意见有效结合起来，在充分尊重民意、严格按测评票数记分的同时，还要充分听取各市州局党组和省局各处室主要负责人的意见，并将他们的意见在考察组分数中得到充分体现，通过不断改进计分办法和分值权数来体现领导意愿与群众意见，实现两者的有机统一。
第四，要正确处理扩大民主与严格保密的关系。在竞争上岗工作启动之前，要在充分研究的基础上出台并公布实施方案，把干部政策、选人标准、选拔的职位、条件公开，让群众充分参与到竞争中来。并把各个考试、考核环节的结果给予公布，让广大群众了解整个竞争的全过程，增强干部选拔任用工作的透明度。同时，在笔试、面试出题、面试的评委组成等方面，做到严格保密，确保竞争的公平公正。
第五，要完善工作机制。实行以竞争上岗为主要内容的干部人事制度改革广泛地激发了大家的热情，但要能持久地激发大家的潜能，必须使这种干部选拔任用办法形成制度，形成长期的相对稳定机制，达到改革的目的。同时，要建立健全试题库。使干部在平时就能有针对性的学习，通过学习切实提高干部的政治素质和业务能力，使竞争上岗、提拔选人与提高干部队伍的整体素质相结合，平时学习与做好工作有机结合。
第六，要注意与后备干部制度的衔接。在竞争上岗中，也要重点考虑对后备干部的培养使用，如后备干部可不参加笔试直接进入面试，笔试成绩低于平均分的按平均分计算，这种做法得到了领导和群众的一致认可，收效较佳。
