郜更顺
近几年，河北省国税把“优化税收环境、促进经济发展”作为主题，坚持发挥国税部门优势，以落实税收优惠政策、规范税收执法、优化纳税服务为重点，努力营造良好的税收环境。
一、认真落实税收优惠政策，为纳税人提供税收政策支持
一是认真落实支持民营经济发展的税收优惠政策。坚持国有经济、集体经济与民营经济共同发展，对支持民营经济发展的税收优惠政策进行了梳理，保证优惠政策落实到位。2002年至2003年，全省增值税减免税额40.62亿元，企业所得税减免税额9.97亿元。二是认真落实调高增值税起征点政策。为扶持弱势群体，调动创业积极性，在全省范围内执行了调高增值税起征点政策，全省实际减免税款3283万元。今年，按照国家政策规定再次调高增值税起征点，预计全年该项优惠政策减免税款1.9亿元。三是认真落实出口退税政策。积极争取退税指标，在严格审核的基础上，对真实合法、手续凭证完备的出口企业及时办理免抵调库和出口退税。去年，全省共办理免抵调库和退税51.76亿元。今年上半年，又办理退税和免抵调库31.04亿元，欠退税问题基本解决。四是认真落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策。认真落实再就业税收优惠政策，在办税服务厅专门设立了“支持下岗再就业服务窗口”，下岗失业人员享受增值税起征点优惠政策免缴增值税254.4万元；共为安置下岗失业人员的企业减免所得税7111万元；对下岗失业人员免收税务登记证工本费16.44万元。五是认真落实涉农税收优惠政策。预计全省全年将免缴增值税2643万元。
二、规范税收执法行为，为纳税人营造公平竞争的良好纳税环境
一是在严格执法上下功夫。为严格税收执法，杜绝执法上的随意性，2002年以来推行了税收执法责任制和执法过错责任追究制。按照法定程序，确定了20个执法岗位、371个执法环节、110个执法过错追究项目、5种追究方式，形成了分工明确、责任清晰、岗责统一的税收执法责任体系。不断加大监督检查和责任追究力度，先后追究执法过错人员1万多人（次），有效地增强了税务人员的法治意识，规范了税收执法行为。二是在公正执法上下功夫。严肃整顿税收秩序，组织开展了集贸市场、加油站增值税、所得税等一系列税收专项检查；以查处虚开增值税专用发票为重点，不断加大对偷骗税违法行为的打击力度，有力地打击了涉税违法犯罪分子，促进税收秩序的根本好转。三是在廉洁执法上下功夫。从维护纳税人合法权益、树立良好国税形象出发，扎实推进行风建设，坚决防止和纠正“吃、拿、卡、要、报”等损害纳税人利益的行为。通过深入开展思想政治工作，坚持理论教育、警示教育、法纪教育和事业观教育不断线，打牢干部职工廉洁从政、执法为民的思想基础；强化税收执法权和行政管理权监督，抓住容易出问题的关键部位和薄弱环节，制定完善了23项制度规定并狠抓落实；坚持“有案必查、查案必结、结案必铁”的原则，严肃查处损害纳税人利益的违法乱纪行为，得到了广大纳税人的普遍好评。
三、心系广大纳税人，为纳税人提供优质的服务
一是积极推行多元化报税。对增值税一般纳税人和具备网上申报条件的小规模企业实行网上报税；对只缴纳增值税、所得税且核实征收的小规模企业和核实征收的个体工商户实行了电话报税；对实行定期定额征收的个体工商户实行委托金融机构划缴税款的简易报税。目前，全省共有140117户纳税人实行了多元化电子报税，极大地方便了纳税人，提高了纳税服务水平。二是推行增值税申报纳税“一窗式”管理。全省191个征收单位共设置窗口755个，全部实行“一人一窗一机”模式。三是实施“一站式”服务。将纳税人涉税事项统一规范为税务登记、一般纳税人认定、退税审批、纳税申报等13大类、87个项目，明确规定了省、市、县国税机关的承诺服务时限。同时，利用办税服务厅为纳税人提供包括受理、承办、回复等环节的“一站式”服务和全程服务。四是规范税务检查。严格控制对企业的检查次数，避免重复检查。规定一般性检查必须要有计划，由同级国税局长批准。进行税务检查时，要有两名以上税务人员，当场出示税务检查证和税务检查通知书。积极推行纳税信誉等级评定管理制度，对列入诚信纳税名单的企业，免除两年内对其进行的税务检查。五是实行“阳光操作”。不断提高税收工作的透明度，将纳税人的权利和义务、税收政策法规、管理服务工作规范、稽查工作规程、税务违法违章处罚标准、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究等内容全部向社会公开，自觉接受纳税人的监督，为全省的经济发展提供了一个好的税收环境。
