近年来，基层税务部门以充分发挥税收职能作用为基础，用足用好税收政策，严格依法治税，强化税收征管，着力营造公平公正的税收环境，有效地促进了中小企业的发展。但是，由于中小企业自身发展的原因以及体制、政策方面的原因，中小企业的税收管理还存在一定的难度，举其要者：
第一，扶持中小企业发展的税收政策尚不完善。
目前我国没有专门针对中小企业的税收优惠政策，中小企业可以从中受益的各项税收优惠政策规定，都分散在各种税收法规或文件规章中，没有形成一个较完整的体系。对于中小企业的税收优惠手段，也仅提供了降低税率及减免税两种方式，没有国际通行的加速折旧、投资抵免、延期纳税等做法，无法适应不同情况下中小企业的发展要求。
第二，中小企业生存环境亟待优化。
目前中小企业外部环境存在较多问题，有利于中小企业发展的优惠政策难以落实到位，而多层执法、多头管理，不合理的收费、摊派、集资、罚款等，严重冲击了税收调节的主导地位。特别是中小企业自身承受能力和自我保护能力较弱，税外负担尤为沉重。
第三，中小企业税收征管难度较大。
相对于大型企业而言，现阶段中小企业特别是乡镇企业、个体私营企业在财务管理上存在劣势，建账不实、账目不全、纳税申报不实的现象还比较普遍，导致税收入库难、查证难、执行难，偷逃税现象亦难禁绝。大多数中小企业还停留在手工记账水平，现代化征税手段难以发挥应有的作用。由于中小企业点多面广，经营变化大，税源极为分散，开业停业频繁，生产经营情况难以及时被税务机关掌握，税源监控的难度较大，税收征管上还存在盲区。此外，部分国有集体企业采取拍卖、出售、整体转让等方式改制、改组为个体私营企业，企业改制后，纳税主体由单一主体变为混合主体，或由多个主体合并为一个主体，也给税收征管增添了难度。
作者单位：启东市国税稽查局
