青岛国税 青岛地税
推行纳税信用等级评定工作，是建立纳税人信用等级制度和完善税收信用体系建设的必然要求。近年来，青岛市国、地税局根据国家税务总局的有关规定和要求，本着“信用不同、等级不同、待遇不同”的原则，从公告宣传、实地验审、等级确定“三个联合”和评定标准、评定程序、评定文书、等级管理“四个统一”入手，按照“做足需要、做强质量，做大空间”的总体思路，全面推行纳税信用等级评定制度，建立完善的税收信用体系，受到了显著成效。
目前，青岛市国家税务局、地方税务局纳税信用等级评定制度已纳入“诚信青岛”企业信用体系，通过纳税信用等级的评定和分类管理，将纳税人信用等级对社会公开，提高税务部门公信力,创造诚信纳税的社会氛围，并有效地配置征管资源，提高征管效率。从而引导广大纳税人依法纳税、守法经营、公平竞争，为经济社会健康和谐发展创造了良好的税收环境。
做足需要——建立科学评价诚信纳税机制
税收信用体系作为社会信用体系的重要组成部分，对提高依法纳税业户的社会地位和影响力，有效扼制税收违法违章行为，建立合作、共赢、互信的新型征纳关系，促进全社会依法纳税意识提高，推进税务机关规范执法和优化服务，不断提升税收征管质量和效率，都必将起到积极的推动作用。青岛市国、地税局从这个需要出发，积极构建诚信纳税机制。
——建立纳税信用评定管理机制。青岛市国家税务局、地方税务局从评定标准、机构、程序、管理和等级调整等方面建立起一套纳税信用的评估和管理机制，将纳税人的纳税信用初步分A、B、C、D四个等级,根据纳税人申报、缴纳税收情况，实行分级评定、分级管理。使纳税信用等级评定工作更具有权威性和说服力，确保纳税信用等级评定工作保持较强的生命力。
——扩大诚信纳税社会效应。“依法诚信纳税、共建小康社会是“做足需要”的前提和基础，在工作实际中，我们牢牢把握这个主题，将普及税收知识、增强税法观念、提高信用意识作为重点，大力开展税收宣传活动，掀起创建“诚信纳税”的舆论高潮。一是对新出台的税收政策，利用网站、新闻媒体、发放公告、举办培训班等形式，及时把税收政策送到纳税人手中，为依法诚信纳税奠定基础；二是通过召开诚信纳税表彰大会、开设新闻媒体曝光台等形式，大张旗鼓地表彰诚信典型、曝光惩戒失信行为，在纳税人中引导和营造依法诚信纳税的良好氛围；三是鼓励和保护社会各界揭露税收违法案件的积极性，增强全社会的诚信纳税意识、协税护税意识，在全社会营造诚信纳税、公平竞争的税收秩序。
——坚持诚信税收执法服务。一是以纳税信用等级评定为契机，及时公开执法依据、执法程序和执法结果，并且做到率先垂范，有法必依，有诺必践，提高公信力，做诚信的表率，取信于纳税人，造福于全社会，防止决策不公开、政务不透明、承诺不兑现、监督不到位和效率低下、态度生冷硬等问题出现，提高税务机关信用水平；二是强化对纳税人的税收政策培训和宣传辅导，提高其掌握利用税收政策的能力；下放政策审批权限，简化审批程序，提高审批效率，确保各项税收政策，特别是税收优惠政策及时足额地落实到位；三是充分发挥税务机关在掌握公共信息资源、财税知识丰富等优势，根据企业生产经营的不同特点，从维护纳税人合法权益、促进经济发展的角度出发，结合税务管理，开展有针对性的纳税辅导，及时提出建设性意见，为纳税人提供全方位的智力服务；建立纳税辅导考核制度，对因辅导不力造成纳税人纳税或会计核算错误，要纳入目标管理考核，进行责任追究。
做强质量——征纳双方共促诚信纳税
纳税信用等级评定办法在《青岛日报》等新闻媒体公布后，在社会上引起很大反响，广大纳税人积极参与，全市不到10天的时间就有1227户纳税人进行了A级企业的评定审核。如何保证纳税信用等级评定的质量，是摆在我们面前的重要首要课题。而这个质量，既包括诚信意识，也包括诚信行为。这也是我们检验纳税信用等级评定工作质量的关键点。
——牢固树立依法诚信纳税光荣的意识。这既是对纳税人的要求，也是对税务机关的要求。我们在对A类纳税人在税收检查、发票发售、出口退税、年审、申报等环节，提供更多的鼓励性管理措施,该类纳税人可以享受除专案检查、上级下达的专项检查以及金税协查等检查外，两年内可以免除税务检查；同时在办税服务厅特设“A级纳税人窗口”绿色通道，优先受理A级纳税人的发票领购、防伪税控增值税专用发票的认证等涉税事宜的优惠。实行纳税人纳税信用等级评定使自觉守法的纳税人得到进一步的肯定，使诚信企业的自信度提高了，“无形资产”增值了，纳税成本下降了，相应地为企业创造出可观的经济效益，从而增强其市场竞争力。
——诚信纳税观念深入人心。我们根据纳税人依法纳税的情况,对纳税人纳税信用等级进行科学评定，突出了抓两头促中间，实现分类管理。对A、B、C、D纳税信用等级实行升降级动态管理，纳税信用好的将晋级，达不到现有信用等级标准的给予降级，其可享受的优惠条件也相应进行调整，问题严重的将取消纳税信用等级资格。对A级纳税人提供更优质的服务，对C、D级纳税人加大税收管理和辅导力度，重点加强监管的差别管理，切实激励纳税人向高信用等级发展，从而通过提高纳税人信用意识，激励督促纳税人自觉诚信纳税，推动了全社会信用意识的提高。
本着宁缺勿滥的原则，我们在纳税人纳税信用等级评定中牢牢把住质量关，2004年3月1日青岛市国家税务局、地方税务局联合发布了纳税信用等级评定管理试行办法，拉开了纳税信用等级评定工作的序幕。2004年4月，作为税收宣传月的开篇之作，121户纳税人获得第一批A级证书。从近一年的实践看，这些企业在诚信纳税方面是过得硬的。
做大空间——构建诚信和谐的征纳氛围
纳税信用等级评定工作得到了地方党委政府的高度重视。我们抓住这一契机，把“做大空间”作为深入开展纳税信用等级评定工作的出发点和归宿点。
——政府推动优化发展环境。在青岛市，纳税信用等级评定已被市委、市政府纳入“诚信青岛”建设的一个主要内容，纳税信用真正成为纳税人一种重要的经济资源和从事经济活动交往的宝贵商誉，与金融、工商、质监、建设、劳动保障、公安等重点领域互联互通、信息共享，引领相关社会信用建设。与社会评先创优相结合，商业联合会等社会各界相关部门也将纳税信用作为重要内容。为加快建立完善科学、公正、权威、高效的社会信用体系,促进构建和谐社会建设起到了积极的带动作用。
——征纳关系日趋和谐。由于实行纳税人纳税信用等级管理，税务部门日常工作中就可以根据纳税人的信用等级实施分类管理，可以集中力量加强对C、D级纳税人的监管，有效遏止了一些人用偷、逃、骗税手段降低成本、低价竞争的不正当行为，不仅为纳税人创造一个公平竞争、健康有序的经济环境，还加强了税源监管，提高了税收风险预警能力，增强了税收管理的透明度和针对性，实现了管理的规范化、科学化。2004年全市各项税收收入总量突破440.68（国税336.32、地税104.36）亿元大关，比上年增收101.63（国税83.56、地税18.07）亿元，增长30％（国税33.1%、地税20.9％），取得了历史性突破。
——诚信成为一种社会价值追求。通过税收信用建设，开展税收信用等级评定，使企业更加重视自身信用建设，增强了企业的税收信用意识，促使诚信成为一种社会价值追求,许多企业已经深深认识到信用就是企业的无形资产，良好的税收信用是一个金字招牌，能够提高企业的知名度，扩大企业影响，带来更大的经济效益。
