一、科学发展观对新时期税收工作的指导意义和总体要求
树立科学发展观是我国新的经济社会发展实践的客观要求，是实现税收工作跨越式发展的根本指导方针。遵循这一新的发展理念，围绕特区建设国际化城市的总体战略部署，深圳地税确立了落实科学发展观的总体思路，即：以“三个代表”重要思想为指导，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，大力加强党的执政能力建设，继续以组织收入为中心，以规范化为主线，以基础和基层建设为着力点，大力推进信息化建设和人才教育培训两大战略，努力构建税收征管、纳税服务和队伍建设三大新机制，全面争创管理、法治、服务、人才四大新优势，为促进深圳经济社会的全面、协调、可持续发展，实现建设国际化城市的目标做出新贡献。
二、落实科学发展观，推进税收管理理念的创新
落实科学发展观就要遵循现代税收管理的客观规律和变化趋势，科学、理性、及时地调整传统税收观念和思维方式，把思想观念从传统的做法和体制中解放出来，进而统一到科学发展观上来，自觉地用科学发展观指导税收工作实践。具体来说，就是要树立五个观念。一是树立以服务为先导的观念，二是树立质量效益观念，三是树立协调发展观念，四是树立以人为本的观念，五是树立内涵型发展观念。
达到上述五点要求，必须同时强调两种精神：一是创新精神。要根据发展变化的新形势，围绕科学发展观的要求，及时调整观念、思路和方法，使各项工作始终紧跟时代发展的步伐，促进税收工作不断创新和发展。二是务实精神。必须弘扬求真务实的精神，遵循地税事业发展的客观规律，不断调整和创新新形势下地税发展的思路和办法，营造法治、公平、文明、效率的税收环境，促进地税事业全面、协调、可持续发展。
三、落实科学发展观，推进依法治税机制的创新
一是加快转变税务检查的组织方式。通过“组建一支队伍，依托一套系统，建立两个机制，实现三大转变”。就是组建一支精干的专案人员队伍，专司执法型检查；依托现代化税收管理信息系统，建立以计算机选案为主、人工选案为辅的科学选案体系和计算机查账系统；建立选案委员会和审理委员会两个机制。在此基础上，大规模压缩一般性检查的数量，集中精力重点抓好案件的执法检查，实现检查观念从收入型检查向执法型检查的转变，检查方式从“地毯式”检查向重点检查的转变，检查目标从追求数量规模向追求质量效益的转变。二是对基层税务机关的人力资源进行重新组合，充实日常管理岗位，加强税源控管，夯实征管工作基础。三是完善纳税评估。要继续完善税务约谈制度，在规范约谈程序和方式的同时，强化税收基础信息数据的管理和分析，逐步建立和完善以信息化手段为支撑的纳税评估体系。四是加大对偷逃税行为的打击力度，发挥震慑作用。五是深化行政审批制度改革，继续清理审批项目，并参照行政许可法的要求，制定相应实施办法。六是以信息化为依托，建立健全岗位职责体系，实现对税收执法行为的有效监督考核。
四、落实科学发展观，推进管理基础工作的创新
一是加快实现税收管理信息系统的整合，完成对现有各类税收软硬件资源、税收业务流程和征管机构的重组。二是在实现精细化、专业化分类管理的基础上，研究探索建立符合特区实际的纳税评估体系。三是继续开展清理长期零申报户、清理管理盲点、清理非正常申报户的“三清”工作，强化基础管理。四是加大对征管信息系统中的各类错误数据的清理力度，建立健全岗位责任制，严把数据入口关，制止错误数据的产生，以提高征管信息系统数据质量，为税收征管提供可靠依据。五是严格执行双定户定额核定程序和定额公开制度，不断提高核定的准确性，保证核定定额的公正透明。六是调整税务登记管理方式，建立数据集中管理、登记业务分散办理的税务登记模式。七是加强对减免税的审批和后续管理，有效发挥其在宏观调控经济和促进经济社会协调发展方面的积极作用。八是按照“依法规范、高效安全”的原则进一步深化行政后勤服务社会化改革。九是不断完善服务体系，真正构建起以服务为导向、以数字化为支撑的税务机关。
五、落实科学发展观，推进队伍建设体制的创新
落实科学发展观的关键是以人为本，要把建设一支具有较强执政能力、适应现代化税收征管要求的高素质地税干部队伍作为一项战略性任务来抓，从而打造出一流的班子、一流的队伍、一流的作风。一是加强政治理论学习，密切联系实际，切实提高各级领导班子、领导干部的五种能力。即：把握税收工作规律，不断提高决策水平的能力；适应社会经济发展要求，构建现代税收征管体制的能力；正确执行税收政策，服务经济发展要求的能力；维护国家权益和税收尊严，严谨公正执法，打击和阻止一切侵犯国家税收犯罪行为的能力；建设廉洁勤政、规范高效、团结和谐的税务队伍的能力。二是完善激励机制。建立和完善一整套干部选拔任用机制和能级考核制度，全面激发税务干部和职工的工作热情和活力。三是强化教育培训。制定干部教育培训中长期规划，按照分类指导、分段实施的原则，开展分类教育培训。四是加强思想政治教育，开展以“理想、责任、能力、形象”为主题的教育活动，增强干部的使命感和责任感。
