中国2001年加入世贸组织后，每到岁末年初，关税下调便是百姓的热门话题。从2005年1月1日起，我国再次降低900多个税目的关税税率，关税总水平也由2001年的15.3%、2004年的10.4％降至2005年的9.9％，同时增加了713种港产免税商品。人们都在思索和观望：2005年，关税下调会对我国百姓消费、产业发展、税收收入产生什么样的影响？未来几年内，关税的走势如何？
百姓消费中的“福利效应”
2005年，一些和老百姓日常生活密切相关的进口商品的税率都有不同程度的下降，其中，工业品平均税率由9.5%降至9.0%；数码照相机及其零部件、家用摄录机、家具、玩具、游戏机首次实现零关税；唇用、眼用化妆品及香粉执行10%的最终约束税率；葡萄酒、蒸馏酒等关税税率平均降为10%～30%。
关税下调意味着商品零售价格下降，百姓相对购买力增强。伴随关税下降，消费者将得到哪些最终实惠？本刊记者从汽车、数码产品、化妆品等三方面进行了调查。
汽车方面。从2005年1月1日起，汽车进口关税由2004年的34.2%和37.6%降至30%，这是我国加入世贸组织后第四次下调汽车进口关税。汽车的税率看似只降低了几个百分点，但是由于汽车进口在征收关税的基础上还要征收增值税和消费税，所以价格的影响因素被放大了。以排气量为3500毫升的越野车为例，假设每台车到岸价格为300000元，按去年37.6%的关税税率计算，应缴关税税额为300000×0.376=112800，消费税税额为[(300000+112800)/ (1-0.05)] × 0.05=21726元；增值税税额为73869元，三种税的合计为208395元，按今年30%的税率计算，合计税额为180316元，相差28079元。但记者2月中旬在北京规模最大的汽车销售市场东方基业汽车城看到，除原装进口Mazda6车型由2004年的40多万元降到了33万元外，现代、本田等品牌的销售商反映尚未接到降价通知。分析其中原因，北京某汽车进出口公司总经理李军认为，从2005年起，我国取消了实行多年的进口汽车保税政策，进口汽车一到口岸就必须纳税报关，由此导致经销商占用资金加大，经营成本和经营风险大幅提高。再根据商务部最新出台的《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》规定，从2005年起，只有得到国外汽车厂家授权的企业才有资格进口和销售进口汽车，这其实是从某种程度上提高了进口汽车销售权的门槛。“其实，进口汽车在国内市场中所占的比例仅为5%左右，国内1800毫升排气量以下的汽车市场已被国内厂商占领。关税下降影响最大的还是国产汽车市场。中国汽车业正在走中国家电业合资—降价的老路。2004年，国内汽车价格的轮番降价就明显地显露了这种端倪。受劳动力价格优势影响和消费能力低下制约，中国汽车的价格最终会比国际市场低10%左右，未来几年汽车降价趋势不可能逆转。”北京海派奥特经贸有限公司销售顾问冯鑫对记者说。随着汽车进口关税下调，今年中国内地汽车降价大战仍将持续，预期轿车价格将下跌15%，国内合资车将最先受到价格冲击。华晨宝马汽车公司从1月12日起降价13%至14%，便是一个明显信号。专家分析说，国内市场中高档车的利润过高，以中档车为例，德国大众帕萨特品牌轿车在中国利润为3000美元/台左右，是在美国生产销售的5倍。这样的高利润吸引了许多厂家加入并扩大产能和规模，车辆成本也随之下降，为厂家留出了降价空间。而中高档车降价势必对经济型车、微型车造成影响，降价仍是未来几年国内车市的主旋律。事实上，2005年年初，一汽红旗世纪星首先降价3万元，其后，天津夏利轿车价格全面下调，相对于不断提高的居民收入水平，汽车价格不再是高不可攀的富人专用产品，大量走入了寻常百姓家。
生活消费类电子产品方面，以数码相机为例。记者在北京海龙大厦调查发现，随着零关税政策的实施，万元以上的高端专业数码相机价格已降价千元左右，跌幅在10%至20%之间，相当于产品上市后至少一年的价格下降幅度。高端相机价格大幅下调后，低端相机理应受到影响，但还没有体现在价位上，部分经销商认为低端相机的对策应是加快产品的更新速度，大幅缩短每款产品的销售周期。中档相机方面，奥林巴斯、索尼、尼康等品牌的大部分产品已实现“国产化”，价格在三五千元，不会再有很大波动。综上所述，非中国原产的数码相机，特别是日系高端数码相机产品，因降价而赢取的市场空间最大，将成为本次零关税后最大的赢家。此外，由于数码相机的零配件也同样实行“零关税”，相机配件的进口成本将大幅降低，因此相机的维修成本也会随之降低。
化妆品方面，关税下调后，部分进口化妆品价格有所下降，但规模不大。在中国入世之前，对进口化妆品征收达35%左右的关税，一些国外品牌为进入中国市场纷纷在国内合资建厂，目前市场上几乎八成以上的国外品牌产品由合资生产，只有CD、倩碧、SKII等少量高档品牌仍然坚持国外进口。欧莱雅中国总部媒体发言人周根良说，目前国内进口的欧莱雅产品只占该公司在华销售产品的30%左右，关税的下调对公司现有产品的经营总体上影响不大；但关税下调将促使公司考虑从海外再引进10个左右的新品牌到中国销售。他认为随着零售价的下降，高档化妆品离消费者更近，一些直接从海外进口的高端产品如SKII和MAXFACTOR等品牌的产品市场销量会增大。
产业发展在稳中求胜
关税下调后，相关产业将面临更激烈的竞争，要么输给对手，要么赢取更多市场空间。2004年12月27日，财政部公布了相关产业的关税下调情况：2005年农产品平均税率将由15.6%降至15.3%；工业品平均税率将由9.5%降至9.0%。其中：木材、纸及其制品为4.6%；纺织品和服装为11.4%；化工产品为6.9%；水产品平均税率为10.5%；电子产品为9.1%； 交通工具为13.3%；机械产品为8.0%。
我国实木制品进口关税的下调使来自于美国实木制品更具价格优势，零关税带来的最大利好就是相关进口消费品价格的“跳水”，进口的增长进一步加快。进口家具产品价格下调，针对需求是否有可能会进一步被刺激而加大的问题，有专家表示，“大部分中国家庭还是喜欢中式家具，愿意购买进口家具的部分消费者最看重的不是价格，而是进口产品的设计和品质”。进口品牌今后将对国内的中高端品牌产生冲击，主要是国外产品的设计、雕花、上漆等技术都与国内传统工艺有着很大差别。
2005年，最引人关注的是信息技术产品所涉及的251个税目全部实现零关税。专家认为，电子产品关税下调对我国电子信息产业的影响利大于弊，将加快“世界电子工厂”在中国的形成：一、能够加快我国成为世界电子产品制造中心的进程。我国在电子产品制造方面具有明显的成本优势，同时国内快速发展的经济又为电子信息产品提供了巨大的市场，加上中国政府实施的鼓励发展电子信息产业的一系列优惠措施，为我国发展成为全球电子产品制造中心创造了良好条件。世界银行发表的报告认为，2005年中国将发展成为全球电子制造中心。二、能够提高国内电子信息产业的技术与管理水平。受全球IT企业竞争加剧及国内廉价优质高技术人才等因素的共同作用，目前跨国公司的研究中心有向中国转移的趋势。国内的工程师可以在这些跨国公司中接受系统的培训，其技术开发能力将得到迅速的提升。同时这些跨国公司进入中国也带来了先进的管理经验。关税降低的不利因素主要是国内企业会面临更加激烈的竞争。但这种劣势不是绝对的，国内企业只要充分利用国内的成本优势，吸取跨国公司先进的管理经验并加强技术开发力度，是可以在局部领域取得一定的竞争优势的。
关税下调后，造纸业中的需求弹性大、替代性强的中、低档产品会受到较大冲击，而高档产品受到的影响较小。中国目前是世界上仅次于美国的第二大纸品消费国，各类纸和纸制品的消费量占世界纸消费总量的14%以上，也是世界上最大的纸贸易净进口国，目前每年用于进口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品的外汇高达70 多亿美元，排在石油、钢材之后居第三位。在进口关税再度降低的刺激下，专家预计2005年各类纸张的进口总量将增加10%左右，进口产品占国内纸张消费总量将达到16%。由于外资早已通过资本及产品两种方式进入国内市场，外资对国内市场的影响更多的是通过在华的外资企业同国内企业展开竞争。对于国内企业而言，将面临更加严峻的产品结构升级的压力，大型企业的资本优势将更加显现，市场集中度将进一步提高，市场的竞争格局也将由充分竞争趋向寡头竞争。对于那些成本控制能力强、产品差异性突出的企业来说，机遇大于挑战。
由于我国纺织品和服装在国际上具有相对强的比较优势，此次进口关税下调虽然可能对部分高端产品市场有所影响，但对国内纺织行业的总体冲击不大；由于我国纺织高档面料仍依赖进口，此次关税下调会使部分原料依靠进口的纺织企业受益。从2005年起，全球纺织品配额全部取消。作为世界上最大的纺织服装出口国，中国纺织业面临着一个崭新而又十分有利的发展环境，摆在许多国内厂商面前的问题是，如何开拓海外市场。
石化业由于继续受到非关税保护，可能是最不受关税下调冲击的行业了。随着近三年石化产品毛利率的不断扩大,全球石化产品的竞争形势有所缓和，虽然关税税率的下调将在一定程度上降低国内石油和化工产品的竞争力，但全球经济强劲增长带来的旺盛需求使这一问题迎刃而解。此外，在进口石化产品关税税率下调的背景下，国家正在不断出台其他一些非关税的贸易壁垒,如发放进口许可证等措施，以使相关产业在与国际接轨的过程中继续获得缓冲和保护。
海关税收波动，无碍大局
2005
