纳税服务是税务机关为实现依法治税，指导和帮助纳税人依法纳税，维护其合法权益而提供的服务。它是现代市场经济条件下税务行政的重要组成部分。
一、优化纳税服务的必要性
改进政府公共服务的客观要求。建设公共服务型政府是新阶段我国政府职能转变的基本目标。在市场经济条件下，政府的角色是“掌舵者”，政府官员与公民是平等关系。税务部门作为政府的重要执法部门，是实现政府管理转型的前沿和窗口之一，如果服务不到位，属于行政“不作为”。所以，必须以优质高效的服务为前提，以促进税收政策落实到位为目的，努力实现征纳双方的良性互动，税收收入与经济发展的“双赢”。
增强国际经济往来的迫切需要。我国加入世界贸易组织后，经济全球化趋势日益明显，参与国际间贸易交往和合作逐渐增多。纳税服务工作的好坏不仅关系到我国的对外开放环境，而且直接影响我国的国际声誉。
贯彻《税收征管法》的必然要求。《税收征管法》增加了大量保护纳税人合法权益和规范税务机关行政行为的条款，明确了纳税人的权利和税务机关应当为纳税人提供多种形式纳税服务的义务，给税务机关税收征管工作提出了新的要求。
践行“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质在于坚持执政为民。税务机关必须牢固树立税收经济观，增强为经济、社会服务意识，通过改进征管方式，优化纳税服务，加强税收征管，为纳税人依法经营创造良好的税收环境；大力加强税收文化建设，对外宣传普及税法知识，营造依法诚信纳税的社会氛围，对内加强职业道德教育，强化干部素质，提高服务水平；增强为纳税人服务意识，把纳税人满意与否作为评价税收工作的重要标准。
二、正确处理好四种关系
管理与服务的关系。管理和服务是依法治税的两个方面，是对立统一关系，相互依存、相互促进。纳税人是纳税主体也是服务客体，税务部门是征税主体也是服务主体，所以工作中必须以服务促管理，寓管理于服务之中。既不能单纯强调征管权，忽略对纳税人服务的义务，也不能只强调服务，忽视税法的严肃性，收“人情税”、“关系税”，两者不可偏颇。
内容与形式的关系。内容是服务的核心，形式是服务的外在表现，形式必须服从内容。实际工作中，无论法律服务、政策服务、管理服务还是工作服务、信息服务，要做到形式多样，服务到位，但绝不能脱离实际，违背依法治税原则去搞服务。应多渠道、多角度、多层面提供高效便捷的符合依法治税要求和纳税人需要的执法服务。
效益与成本的关系。积极探索优化纳税服务与降低成本的规律，以最低的服务成本获取服务质量最优化，统筹考虑纳税服务的机构、人员、场所、设施等，使纳税服务规范化、法制化。
行政服务与中介代理的关系。行政服务是税务部门的法定义务，通过为纳税人提供税法咨询宣传辅导、办理税务登记证、销售发票等满足纳税人办税的需要；而中介代理是为满足纳税人对税收筹划、代办涉税事项等代理服务需求应运而生的，有别于税务部门的行政服务，其特点主要在于服务的有偿性，是一种社会服务。税务部门既要履行好法定的服务义务，也要鼓励纳税人接受有关涉税事项的社会服务，使纳税人集中精力搞好生产和经营，促其提高经济效益。
三、优化纳税服务的几点建议
（一）树立正确的纳税服务理念。服务是对公共管理部门公务人员的基本要求，是税务机关工作的永恒主题。从宏观上讲，必须立足本职，以服务经济发展为第一要务，充分发挥税收职能作用，贯彻落实各项税收政策，特别是税收优惠政策，促进经济结构、产业结构和地区结构调整，支持配合企业改组改制和下岗职工再就业，为保证社会的改革、发展、稳定，全面推进小康社会建设做出应有贡献。从微观上讲，必须将纳税服务理念融入税收征收、管理、稽查等工作的全过程，在依法治税的前提下，大力宣传并维护纳税人的合法权益，公平税负，严厉打击涉税犯罪行为，整顿和规范税收秩序，建立公平、公正、诚信的税收环境。
（二）建立完善的纳税服务体系。将纳税服务落到实处，必须建立一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制。依据各项业务的岗责体系，界定服务职责，加强和量化服务管理考核的指标和方法，实行严格的责任追究制度。建立和完善税法宣传、文书送达、咨询辅导、办税资料提供等一系列制度，畅通反馈渠道，增进征纳双方的了解与沟通。进一步完善服务承诺制、建立定期公告制度、咨询服务制度、首问责任制度、局长接待日制度等，不断满足纳税人的需求。进一步减少行政审批事项、环节和程序，清理和简并要求纳税人报送的各种报表和资料，规范工作流程，减轻纳税人负担。积极搞好税收行政复议、处罚听证、行政赔偿、纳税人信用等级评定等工作，切实维护纳税人权益，引导纳税人依法经营、诚信纳税。
（三）提高纳税服务现代化程度。以计算机为依托，努力实现征管工作信息化，切实降低税收成本，提高管理水平。通过设置税务网站、开通12366纳税服务热线，不断扩展和完善税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等信息沟通的网络化服务，构建征管信息化系统，逐步形成向公众开放的信息服务平台。
