一是狠抓“五脱钩”的落实工作,确保税务师事务所市场化运作。为了防止和杜绝税务师事务所与税务机关的“权力和利益”交换,确保税务师事务所市场化运作,他们在当地媒体上发表了与税务代理机构脱离关系的公告,并将公告张贴在各税务机关和办税服务厅公告栏内。目前,全省59个税务师事务所除人员、财产、利益脱钩外,办公场所也全部搬离了税务机关。
二是认真严肃开展年检。年检是注册税务师管理中心履行监管责任的主要手段和方式。他们在抓年检工作中突出了几个环节和程序:年检前,抓住重点问题,开展调查研究,重点解决事务所存在的带普通性的突出问题;年检时,各事务所要向检查组专题汇报;年检后实行公告制度,对不合格的事务所下达限期整改或停业整顿通知书。2004年他们对全省50个事务所进行了年检,对存在问题的12个所分别下发了限期整改通知书,对情节严重的下发了停业整顿通知书,对其中问题特别严重的已报请总局注销。除集中检查外,还根据事务所的具体问题展开专项检查,与日常检查相结合,发现问题及时处理、解决。
三是严把税务师事务所初审关。《行政许可法》实施后,他们更加重视事务所的设立,严把初审关,既认真审查申报材料,又深入实地把关检查,及时发现问题,保证了税务师事务所设立之初应具有的质量。
四是建章建制、规范行为。针对税务师事务所存在的问题和加强监管的需要,他们制定了湖南省税务师事务所执业公约、事务所年检办法、行业监管暂行办法、大事报告等一系列制度和办法。在制定相关制度的同时,狠抓落实,收到了较好的管理效果。
深 圳协调税务师事务所
参加汇算清缴工作
为了使汇算清缴这项工作能够最终达到让纳税人、税务机关、税务师事务所都满意的三赢效果,深圳市注册税务师管理中心做了大量的协调及宣传解释工作。
首先,走访注册会计师协会、律师协会,多次召开有法律学者、大学教授和纳税人等参加的座谈会,听取各方面人士对开展此项工作的意见;经过充分调研和讨论,拟定出《开展所得税汇算清缴涉税鉴证工作的方案》,报请主管部门审批。
其次,规定必须具备8名以上注册税务师的税务师事务所才能参与此项工作,并聘请了税务专家对各税务师事务所的注册税务师进行专题培训,统一印制《税务代理工作底稿》及《代理企业所得税业务审核报告》。
再次,做好有关政策公告及宣传工作。及时将市国税局《关于税务代理有关事项的公告》、《关于在2003年度企业所得税汇算清缴工作中实行附送查账报告的通告》、签署报告的注册税务师名单及市国税局有关所得税汇算清缴工作政策问答等,在深圳市主要媒体刊登,并将其汇总印制成所得税汇算清缴工作宣传资料,分发到各区局纳税大厅供广大纳税人阅读。
管理中心组成若干工作小组,根据各税务师事务所出具的报告,按编号、企业名称、调增调减数目及收费标准情况,按10%的比例进行抽查。由税务师事务所完成的这次汇算清缴的前期审核工作,共审核企业纳税户6726户,调增应纳税所得额4.1亿元,应补税款6150万元,调减亏损额1166万元,得到了上级主管部门的充分肯定。