国税机关担负着组织税收收入和实施国家宏观调控的重任，大力推进依法诚信纳税，有利于组织税收收入，降低税收成本，密切征纳关系，促进社会主义和谐社会的构建。国税机关应该把推进依法诚信纳税作为一项重要的、经常性的工作来抓，那么，如何推进依法诚信纳税，笔者认为应该从以下几方面入手：
一、更新服务理念，努力规范税收执法行为。
《税收征收管理法》明确把为纳税人服务作为税务机关行政行为的组成部分，国家税务总局领导曾经指出：“推行税收服务从另一个角度来说是培养依法纳税意识的一种手段。当然服务并不是不要执法，而是要通过服务更好地执法”。当今社会发展已发生深刻的变化，我们税收服务要从过去的“微笑服务时代”向与国际接轨的“管理与服务一体化”的更高层次迈进。因此，我们要形成纳税人是“客户”的理念，重新认识纳税人不仅是管理对象，更是服务对象。不仅要求按照法律规定自觉诚信纳税，而且有权要求税务机关提供优质服务，真正凸现权利与义务对等的观念。为此，纳税服务必须依法办事，为纳税人创造一个公开、公平、公正的税收环境，力求使服务具有亲近感，有效拉近征纳距离，不断融洽征纳关系，要坚持“喜闻乐见、降低成本、持之以恒、讲求实效”的税收宣传原则，对纳税人持续进行诚心、尽心、耐心、温馨宣传，增强全社会依法诚信纳税意识，促进征纳双方向着建设构建和谐社会这一目标团结协作，开创税收工作新局面。
二、尊重纳税主体，依法维护纳税人的合法权益。
依法诚信纳税，既是纳税人应尽的义务，也是纳税人享有国家提供各项保障和服务权利的前提和基础，是纳税人生存和发展的基石。现代市场经济实质上是一种诚信活动，在市场经济发达的国家，诚信是纳税人立足的基础，良好的诚信记录可以很便捷得到经营和消费的保障和支持，而存有诚信劣迹的纳税人会使诚信的群体敬而远之。诚信是一切信誉的基础，只有把广泛的道德倡导和严格的法律制度结合起来，才能约束税务机关和纳税人的涉税行为，使违背诚信的行为所带来的损失远远大于其收益。作为税务机关，要尊重纳税主体，依法维护纳税人的合法权益，一是要在诚信服务质量上下功夫，要抓好税收法律、法规的广泛宣传，重点是到位的税收政策宣传，把政策用足用好，最大限度减少纳税人因过错而受到“惩罚”。二是通过改进和优化服务程序，建立健全纳税服务体系，做到阳光执法，帮助纳税人掌握税法知识、熟悉办税流程，积极营造良好的税收环境。三是推进税收诚信机制建设，把纳税信用等级评定作为激励纳税人诚信纳税的有效机制。四要充分发挥税收宣传的舆论导向作用，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体，广泛、持久地开展税收宣传，不断增强社会税收法制观念和依法诚信纳税意识，提高公民的纳税遵从度。
三、强化素质教育，不断提高为纳税人服务的本领。
搞好税收工作的关键是税务人员，而税务人员的政治业务素质决定着税收工作的质量，近几年来税务人员的政治、文化与业务素质已有了很大的变化，但整体素质距税收工作的法制化、规范化要求仍有一定的差距。税务机关要加强干部队伍建设工作，做好政治思想教育、服务意识和业务技能的培训，开展岗位练兵活动，不断提高服务质量、服务水平和工作应对能力，以较高的业务水平，规范高效的办事效率使纳税人心服口服，赢得纳税人的理解和信赖，以确立税务机关在纳税人心目中的地位。
四、规范服务标准，为纳税人提供诚信的服务。
纳税人的要求是具体的，纳税服务工作也应具体化。搞好针对性的服务，要从服务纳税人的角度出发，真正满足纳税人的经营需求，方便纳税人办税，方便纳税人依法及时足额纳税。同时要顺应时代发展潮流，规范服务标准，不断创新服务形式，改进服务手段，把优质服务与现代信息手段相结合，努力为纳税人提供优质、快捷、高效服务。一要以《征管法》及其实施细则和《行政许可法》为依据，通过税收执法权的分解和上收，实现扁平化管理，形成职责明确、权责对称、相互支持、相互制约的执法机制，从根本上铲除执法不严、以权谋私的现象。二要制定规范服务的标准，从纳税人的需求出发，细化纳税服务的内容、形式和方式，加强法律救济，为纳税人创造依法诚信纳税的良好氛围。三是要明确服务的责任，形成自我约束、自我完善的机制，使纳税服务不流于形式并得以长期保持，进而提高服务质量。四是要规范、公正执法与优质服务相结合，在执法中服务，在服务中执法。
五、健全监督机制，促进纳税人依法诚信纳税。
推进依法诚信纳税，不仅需要征纳双方的共同努力，更需要全社会的关心、理解和支持。一是要增强各级党政领导的法制观念，提高对税收工作重要性的认识，高度重视和积极支持税收工作。通过齐抓共管，营造依法治税和依法纳税的良好社会环境。二是要建立健全税收执法责任制和过错责任追究制。按照依法定责、责权相当的原则，制定岗位职责和工作规程，采取目标考核、督查督办等措施，加强对责任落实的监督和考核，确保责任追究落实到位，督促广大国税干部自觉加强法制意识、责任意识和落实意识，自觉提高自身素质，确保税收执法水平的整体提高，从而形成执法讲依据、办事论责任、工作抓落实的良好风气。三是要严厉打击涉税违法犯罪行为，维护税法的尊严。进一步整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪活动，重点打击虚开和接受虚开增值税专用发票以及其他各种偷税等违法犯罪行为，加强与公安、地税、工商等部门的联系，建立联动机制，通过税、银、库联网，进一步形成整治合力，不断提高税收执法水平。
（作者单位：盐城市国家税务局第三税务分局）
