如果说一个人、一件事或某个物是天平托盘中的一个物体，那么公平就是这架天平砝码盘中的砝码，我们说用相同的标准去衡量不同的人、事、物，这就是公平。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中谈到：“只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性和创造性才能充分发挥出来”、“依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系”、“要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施政、执法司法等方面采取切实措施，逐步做到保证社会成员都能够接受教育，都能够进行创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。”
从这几句话中我们清楚的认识到：
1、公平的内容：规则公平、权利公平与机会公平、分配公平（结果公平）；
2、公平的结果：人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性和创造性才能充分发挥出来；才能逐步保证社会成员都能够接受教育，都能够进行创造，都能够平等地参与市场竞争、参与社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自己的正当权益。
下面我就从我们税务的角度谈谈公平的内涵及作用。
一、公平的内涵
1、规则的公平。狭义上的公平主要是指规则的公平，什么是规则的公平？规则是指人们参加经济活动（游戏）的规则，体现在税收上，规则就是指广大纳税人或税务工作者共同遵循的行为准则。经济规则公平主要体现：①纳税人共同遵守的法律、法规、规章等是一致的，也就是在权利和义务方面广大纳税人或税务工作者应该是平等的；②纳税人之间是平等的、自由的。每一个纳税人不受其它生产者强制和奴役，自主决定是独立生产劳动或与别人结合生产劳动或休息；③纳税人在经济交往过程中，在交换商品、劳务时是平等的。规则的公平，就是参与社会竞争的游戏规则是一样的，对于广大纳税人来说，就是遵守《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及相关的法律、法规，这就是规则的公平。而对于广大税务工作者来说，与纳税人一样，也必须遵守《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及相关法律法规，同时针对于税务执法，公平，就是公正执法，没有特殊的税法或凌驾于《中华人民共和国税收征收管理法》之上的权利，也不能有法外税、人情税、关系税等。
2、权利公平与机会公平。每一个纳税人都有选择其它纳税人从事的生产项目的权利，任何纳税人没有垄断独占一项生产项目的权利，纳税人之间自由平等竞争，人人权利平等，人人机会平等。
3、结果的公平。税收就是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行的分配。在某种意义上应该说税收是经济运行过程中的最后一道工序，社会产品在经历生产、交换之后，国家凭其政治权力，运用法律手段，按照预定的标准，向社会成员强制的、无偿地征收，就是国家参与了对社会产品的再分配。结果的公平，就是国家参与社会产品进行再分配时，使用的标准是一样的，也就是相关的法律、法规以及各个税种的法则及其暂行条例，就税收的客体即纳税人而言，其必须遵守的法律、法则是相同的，而对税收的征收主体即政府的授权部门——各级税务机关及其执法个体（税务干部）而言，在征税过程中对不同的情况要依法形成不同的结果，对相同的情况要依法做出相同的结果，这就是结果的公平。
二、公平的作用
税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。 国家税务总局局长谢旭人说：税收是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。和谐社会建设与税收息息相关。应坚持聚财为国、执法为民的宗旨，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进社会主义和谐社会建设。他这里就谈了税收的基本作用，那就是：1、组织财政收入的作用；2、对社会经济活动进行调节；3、对收入分配进行调节。那么应如何去实现税收的这些作用，以达到富民兴国的目的，从而使人们的心情更加舒畅，社会各方面的关系更加协调，人们的积极性、主动性和创造性充分发挥，这就要求广大纳税人和税务工作者要有坚持公平的思想：
a、公平是我们组织财政收入有力的保证，是维护社会秩序，保证税收职能能够实现，从而使国家实现其职能，宏观对社会进行管理的强大法律武器，也为建设祖国、发展祖国、富民社会垫定了雄厚的经济后盾；从而使我们的国家能筹集到更多的财政资金，以满足人民群众日益增长的物质文化需要，实现经济稳步快速发展，社会全面进步，人民生活更加和谐；
b、公平是调节社会经济，促进各项经济全面和谐发展的有力手段，是进行合理资源配置、调整产业结构，使税收最大程度地发挥其职能作用，对社会经济进行调节，促进社会和谐发展的有力保障；没有公平，税收的职能作用也就得不到充分发挥，国家的各项发展就无从谈起，各项工作就地一盘散沙，生产就会毫无章序可言，从而导致产业结构安排极不合理，浪费更多的有限的资源，我们的生产、生活就会整日处在无序之中；
c、公平是税收利用其职能参与对社会收入进行重新分配重要保障。从而更好地调节城乡、行业、地区、个体等差异，以尽量减少社会上存在的不和谐的现象，保障社会主义建设有条不紊，人民生活安居乐业；如果失去了公平，就会使税收的重新分配作用得不到实现，从而造成两极分化，富者更富，贫者更加贫穷，城乡差异、行业差异、地区差异等就会越来越大，社会不稳定因素就会越来越多，我们与外面世界的距离也就越来越远，社会经济发展更加落后、人民生活更加贫困，从而产生前有堵截、后无追兵的格局，我们的发展也就更加任重而道远。
因此说，公平是我们社会健康稳定发展，人民生活安居乐业的有力保证，在如今对内讲和谐，对外讲和平的今天，“公平”二字就显得更加重要。
