来源:中国税务杂志社
舒启明(国家税务总局计划统计司司长)
2005年税收收入增长的情况有三个特点:一是税收增长比较快。2005年税收收入突破3万亿元大关,增收再次突破5000亿元,税收收入占GDP的比重是17%,这是按照调整以后的经济数据计算的。二是税收增收结构发生了变化。增收的主体是流转税和所得税,所得税对税收增收贡献率进一步提高。三是中西部税收增长快于东部地区。
2005年税收增长还是比较快的,增长幅度为20%,而GDP增长为9.8%。为什么税收增长比经济增长高出这么多,主要有如下四个原因:
一是口径不一样。经济增长9.8%是按可比口径计算的,而税收增长则是按现价计算征收的。如果GDP按现价算,则增长13%~14%,和税收增长只差6~7个百分点。
二是经济结构和税收结构不一样。现在来自第一产业的税收只占0.02%,但第一产业在经济里面的比重占15%左右,而第一产业经济增长较慢;第二产业的税负高,占的比重大,增长速度快,对税收增长的影响也很大。2005年国内增值税对应的经济税源是工商业增加值,全部增加值大概是19%,工业增值税增长20.1%,社会消费总额增长13%,商业增值税增长18%。由于结构不同,所以导致了税收与经济增长的差异。
三是税收与经济核算运用的统计口径、方法也不一样。主要表现在外贸进出口税收方面,经济核算是按进出口的净额来计算的,而税收则是重复计算的,进口增值税统计一遍,出口增值税又统计一遍,这个影响也是比较大的。我们算了一下,由于这个原因拉动税收增长2个百分点,即如果按照经济核算的统计口径,税收增长则为18%。
四是征管的原因。