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深入企业摸实情揣着明白管税源

   
  
  近期,在河南省的一些工厂企业,经常可以看到税务干部同工人师傅一起劳动的场景。
  在沈丘县锦弘(造纸)网业有限公司的生产车间,县国税局的3名同志,从原料出库到拉丝、分丝、编织、环网、定型整理、产品入库,全程跟班劳动,不仅掌握了产品生产的工艺流程,还在近100页的稿纸上记录下了每道工序原料消耗、电力消耗、人力投入等各项指标。之后,他们通过整理分析,制定出反映企业产量、销售的投入产出测算法、电力消耗测算法、原料产品库存测算法,并通过培训传授给税源管理人员。
  今年5月,税源管理人员运用这些方法测算出某网业公司3月~4月的产量和销售数据,与金税工程认证的进项及CTAIS申报纳税信息进行比对评估,发现差异较大。经与该公司约谈,公司承认销售单丝(半成品)246.4吨未入账,销售收入152.77万元,应提销项税25.97万元,另有销售废丝及下脚料53吨,收入5.31万元,应提销项税9020元。最后,该公司在申报纳税8.27万元的基础上,又二次申报纳税26.87万元。
  该县国税局局长李东明说:“造纸网业是沈丘县近几年新兴的工业支柱产业,现有不同规模的生产厂15家。企业对税收政策及账务处理不熟悉,税务机关对其生产经营情况不了解,企业纳税申报有无错误,税源管理人员也不清楚。今年我们落实省局‘分类管理’组织收入要求,首先对税源管理责任人进行政策培训,然后组织他们到企业劳动,观察所有的工艺流程,记录和掌握各个环节的原料、能源、人力消耗等关键因素,结合企业申报进行纳税评估,找出管理的薄弱环节。”
  今年,河南省国税局提出“优化服务,分类管理,以查促管,管住管好”组织收入指导思想的总要求。其中分类是规模和行业上的分类,管理的重点是一般纳税人中的中小企业、小规模纳税人的大户。通过分行业、分规模,调查掌握其生产经营规律,在一定范围内搞清楚各个行业的税负,并采取针对性的措施,使其纳税达到或接近应纳税的水平。
  周口市国税局总结以往税源管理做法,从当地支柱行业做起,创造出业务骨干到一线掌握生产流程,摸清经营规律,抓住薄弱环节,找出关键因素,制定数学模式,比对企业申报数据,评估举证纠错,调整纳税申报等一套分类管理模式。成熟一个行业,总结一个行业,然后通过培训教会税源管理责任人操作。目前,他们已总结和制定出对23种类型行业的调查方法和数学测算模式。
  洛阳市和平顶山国税局针对当地重点行业情况,分别根据原料、动力消耗和使用发票等指标,制定出铸造、化工、煤炭生产运销等行业关键涉税科目的测算公式。新乡市和商丘市国税局,总结各单位做法,提出了税源管理责任人对所管企业原料动力成本投入清、生产工艺流程清、期初期末库存清、容易出现的漏洞清“四清”的要求。开封市国税局还根据分类管理要求,制定出《分类管理责任追究办法》。
  分类管理是税收征管的基础性工作,其深入推进的结果是征管质量的不断提升,是管理专业人员业务水平的不断提高,是企业实现税款的应收尽收,是税收收入的增长。例如,到今年6月末,周口市国税局在骨干税源食品加工、皮革行业和集贸市场受到非典疫情冲击的情况下,共组织税收收入3.36亿元,占年计划的50.9%,同比增收1624万元,这是该局5年来首次实现收入、时间“双过半”。  


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