来源：黄河口晚刊
山东省东营市出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，对养老服务机构减免税费。
政府出钱为特殊老人购买养老服务，完善老年人生活救助，给“居家养老互助点”发补贴，大力扶持民办养老院，中级以上的护理员也能领到培训津贴了。
2月20日上午，市政府召开养老服务体系建设会议，出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》）。
从养老保障到设施建设，从居家和社区服务到机构养老，《意见》均作出了新的具体规定，它涉及到山东省东营市养老体系建设的方方面面，也关系着全市与“养老”息息相关的每一个机构和家庭。本报现就《意见》涉及到的政策进行深入解析。
现状：2015年山东省东营市老年人将达34.5万
统计数据显示，东营老年人口已达31.5万人，占常住户籍人口的16.95%.到2015年，山东省东营市60岁及以上老年人将达到37.92万，占总人口数的19.9%.面对山东省东营市严峻的人口老龄化形势，加快养老服务体系建设，满足老年人日益多样化、多层次的养老服务需求，已经成为一项十分紧迫的任务。
截至目前，山东省东营市共有各类养老机构59处，养老床位6434张，每千名老人拥有养老床位21.9张，这一数量低于全省平均水平，与省里确定的到2015年每千名老人拥有30张床位的目标差距较大。养老体系存在供需矛盾突出、结构不合理、服务能力有待增强等问题。
应对：城市建设有意倾斜“养老服务业”
《意见》在土地供应、资金扶持、鼓励民间多元投资、税费减免、人才建设等多个方面有新突破。
在土地规划方面，要求城市发展规划充分考虑养老服务需要，专门组织编制养老服务设施专项规划，还没有养老服务设施的住宅小区，要逐步补建或利用闲置设施改建。
在一定条件下，建设养老服务项目可按项目所在区域的最低限价执行；各类养老机构也不必缴纳城市基础设施配套费、有线（数字）电视建设费，水电暖等执行居民价格等。
设立养老体系建设专项资金，持续加大财政投入。各级用于发展服务业的资金重点向养老服务业倾斜。
鼓励个人、企业、社会团体及外资，以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，依法建设各类养老服务机构和设施。民政部门将加强养老服务工作队伍建设，成立社会福利协会，开展培训、研究、交流、咨询等服务。
目标：每千名老人拥有养老床位32张
《意见》也为养老服务体系建设定下了目标：到2015年山东省东营市基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡一体化的社会养老服务体系。由于山东省东营市在全省率先提出“城乡一体化”，省民政厅要求山东省东营市要突出发展这一特点。
“十二五”期间，全市将新增养老床位5700张，支持现有社会福利机构完善设施增强功能，使养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上，每千名老年人拥有床位32张，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区，基本实现养老服务信息平台覆盖全市城乡社区。
