来源：黄石日报
核心提示：1月1日，湖北省黄石市开始实施“营改增”。根据记者连续几个月观察，黄石市6成企业在税负改革中得到好处。但是，也有一些企业税费反而增加了。
结构性减税并非只减不增，而是有增有减。结构性调税的目标是让税负整体减少，体现企业纳税公平，平等竞争的市场原则。
公交集团今年不交增值税
营改增，是以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，简单说一个产品100元生产者销售时已经缴纳了相应的税金，购买者再次销售时卖出150元，那么他买来的时候100元相应的税金可以抵减，购买者只需要对增值的50元计算缴纳相应的税金。
此次“营改增”，令多年来流动资金困难的市公交集团终于可以喘一口气了。
“长年缺70多名司机，待遇不高非常难请。”2月初，公交集团财务部负责人称，公交车作为一个城市文明的窗口，想为司机们加工资却有心无力。
从今年元月份以来，公交集团成为了增值税一般纳税人中的成员。2012年12月，公交集团实际发生营业收入1080万元（含税），新旧税制对比少缴了10.35万元，减税幅度为31. 9.由此框算2013年公交集团全年：目前共有600台公汽，按车辆每8—9年更新的年限，平均每年更新车辆70多台，如要新开线路则购车更多。根据今年初制定的全年营运计划，计划含税营业收入将达15814万元，全年销项税金1567万元，预计全年进项税额为2254万元，因进项大于销项，全年不仅不用缴增值税，还留有约700万元可作下年度抵扣。而在营改增前，公交集团营业税收入按3%全额缴税，全年需缴税474万元以上。
对于公交集团来说，营改增试点政策犹如久旱逢甘霖。据称，9年来公交集团公交车票价未调整，因票价并非按运营成本来核定，造成企业长期亏损。在流动最困难的时候，为保障正常的营运，公交集团需向兄弟单位临时筹借资金发工资。
物流行业遭“冰火两重天”
营改增涉及行业简称“16”模式，范围为交通运输业（包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输）和部分现代服务业（包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询）。
交通运输业是此次涉及营改增 “16”行业中的“1”，也是黄石市涉及纳税人数最多的行业。这个群体对新政寄予了更多的憧憬与热望。
然而，在“营改增”后，交通运输业的税负情况却迥然不同。税负因经营情况不同而不同，表现为新企业税赋低，而老企业相对较高。
新旧税制的转变，令从事水路运输的黄石广运物流有限公司尝到减税甜头。该公司上年度缴税60多万元，但税制转换后，因新购置车辆以及运输途中的加油均可实行抵扣，其税赋大幅下降。
据该公司今年1月份所申报的报表显示，2012年12月份营业收入为89.8万元，当月缴税4000元，折算后税负仅0.0445.而按旧政营业税税率3的计税，应缴税2.67万元。因此新旧政策对比首月少缴税额达2.2万元，减税82%.但同为物流行业的有色物流公司，首月则税赋不降反升。据该公司财务科负责人介绍，此次营改增涉及其自营铁路、水路、公路运输服务、物流辅助服务及有形动产资产租赁等业务。因该公司是混业经营的老企业，首月没有购车等大额的进项税可抵扣，因此销项大于进项，反比以前要多缴税。据财务人员测算，全年要多缴税350万元以上。
有物流企业反映，在运输型物流企业，平均利润率仅3左右，但税率从此前的3的营业税调整到11%的增值税税率后，税负大幅增加。虽然购置车辆、汽车维修及加油等按政策抵扣而减轻税负，但实际上因车辆有一定使用报废年限，因此在未购车的当月税负是上升的，令企业无法消化。
另一些物流企业说，之所以水路运输的减税立竿见影，在于具有中国特色的高速公路层层关卡“留下买路钱”的收费模式。而高速公路的高额过路费是物流企业的一大笔开支，但因其是行政事业收费不能进行抵扣。
就这些情况，市国税局表示，黄石市实施营改增后，一些行业税负上升的现象，我省可能会借鉴上海改革的经验，给企业以税收优惠。
6成纳税人税负下降
全市“营改增”纳税人首月申报纳税数据显示，黄石市涉及营改增的超过60%的纳税人税负下降，税源总量上升，大部份行业税负下降，税负有升有降，首月营改增到库增值税730万元，政策效应显现。
数据还显示，黄石市“营改增”纳税人比去年12月1日“营改增”正式启动时增加了600余户，这说明三产在发展和壮大。
另外一个变化是，运输业从个体经营向集团化发展。
营改增的意义在于打通了增值税抵扣链条，从制度上解决了企业多环节经营活动面临的重复征税问题，从总体上降低了纳税人的税负。营改增对不同规模的企业影响不同，小微企业从中获益更多。这对于黄石市当前经济下行、生产经营困难的广大小微企业来说，明显利好。
因营改增涉及的减税效应明显，未来还可能刺激鉴证咨询、技术研发等其他行业的进一步繁荣，并催生文化创意等新行业的诞生。以证鉴咨询业为例，黄石大信正信会计师事务有限责任公司在营改增后税率从原来的5%降至3%，按旧税制应缴3.65万元，税制转减税1.5万元。从事技术研发、检测及服务的有色设计院税率降低后，以去年营业额为9000万元框算，今年全年预计可减税90万元。
“三产”将迎历史性发展机遇
对部分企业而言，“营改增”带来了真金白银的税负降低。另外一方面，试点对于黄石这个老工业基地而言，在第三产业发展上也带来了历史性机遇。
市国税局局长陈小平说，今年黄石市提出把黄石建成鄂东特大城市的目标，但黄石市目前的产业结构现状与此目标并不配套，目前黄石市三产占比仅30%左右，分别比武汉、全省、全国水平低18.7%、12.9%、6.6%。发展三产对黄石市促进黄石市调整产业结构，区域经济布局以及完善城市功能等具有战略意义。
他认为，对于黄石市而言，“营改增”是千载难逢的历史机遇。在他看来，“营改增”有利于调整黄石市产业结构和专业化分工。税制转换后的税款抵扣方式，可引导黄石市过去依附于生产主业的生产服务性行业独立出来，使辅业从主业剥离，使主业更聚集，辅业更专业。
同时，营改增会有效刺激三产的发展，发展三产可促进区域城市的聚集和辐射功能，通过这种聚集和辐射功能将企业做大做强，健全区域城市功能。陈小平建议，在招商引资方面应充分发挥“营改增”试点政策效应，引进更多现代服务业。
