来源：中国税务报
“对同一违规行为执行统一处罚标准，既体现了税法的严肃性，又体现出了公平正义。”针对山东省青岛市税务机关统一裁量权的做法，海利尔药业公司财务部部长徐洪涛感慨地说。
多年来，对于纳税人税务违法违规行为的处罚，全国国税机关、地税机关一直没有统一的标准，纳税人对此颇有微词。在青岛，这一局面随着《青岛市税务行政处罚裁量权实施办法》的实施而终结。该办法实施3个月来，青岛市国税局、地税局共处理处罚违法违章案件3965户次，罚款合计2599.1万元；作出不予处罚违法违章案件428户次。
“以前，国税局、地税局虽然各自对同类违法行为在本局内实行了统一的处罚基准，但他们对同一类违法情形处罚结果还是不尽相同。这背离了税法公平公正的原则。”青岛昊丽税务咨询有限公司经理赵启森说。纳税人认为，无论国税机关还是地税机关，依据的法律法规是一致的，对管理相对人违法行为的处罚基准也应该是一致的。因此，国税局、地税局对税务行政处罚各自为政的现状，已成为纳税人诟病的话题。《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》发布后，为国税局、地税局联合制定统一处罚基准创造了条件。
青岛市国税局局长许月刚表示：“青岛国税局、地税局经过多次调研论证，出台了相对统一的裁量权实施办法。该办法把裁量基准作为重点，共设置了7大类税收违法行为、52项税务行政处罚项目内容，较为全面地覆盖了涉及国税局、地税局税务行政处罚的各个方面。办法把裁量基准按照违法行为、处罚依据、违法程度、违法情节、处罚标准5个方面全面梳理和细化，把握好过罚相当的责任尺度，以表格的形式列举税务违法行为和细化处罚标准，让纳税人看得明白，执法人员能够对号入座，减少争议，简易可行，便于操作，规范了税务行政处罚行为。”
