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盛夏时分，南京市国税机关正对即将召开的亚青会和青奥会涉及的非居民税收事项提前介入，了解场馆建设是否有非居民企业参与，建立重点项目台账管理。这是该局落实江苏省国税局日前部署的以跨国企业利润监控为核心的“春蕾行动”和“秋实计划”的一项重要措施。
“春蕾行动”旨在通过加强与政府相关部门的合作，获取“走出去”企业信息，摸清家底，掌握情况，强化分析，认真梳理“走出去”企业的涉税风险和管理重点，选择典型企业开展试点调查，并在总结经验、完善方法的基础上，开展类别风险的集中应对，全面提升“走出去”企业的税法遵从度；“秋实计划”旨在通过关联交易管理、同期资料管理、职能动态管理、转让定价调查、“热钱”追踪和非居民税收管理等手段提升对跨国企业利润的监控水平和跨境税源管理水平。
据了解，江苏省国税局已制定了以境外投资企业信息、成果展示和知识库为主要内容的境外投资信息采集框架，部署开展了“走出去”企业境外投资信息采集工作，初步建立了包含境外投资企业的组织结构图、2012年度财务报表等5项资料在内的企业境外投资专户底册。
为及时掌握跨国企业经营、关联交易和功能风险等相关情况，该局系统积极强化同期资料管理，提高同期资料准备质量，有效获取和利用同期资料信息资源。同时，将同期资料准备质量与企业遵从意愿挂钩，将完整性缺失、逻辑错误等不符合准备要求的情况，作为企业遵从类型和风险等级划分的参考依据。通过开展关联交易内控测试，提高对同期资料企业的税务风险控制。
为加强对跨国企业经营动向的全方位监控，该局借鉴国际先进做法，尝试建立跨国关联交易风险识别框架，以针对不同的风险等级采取相应的应对措施。
下一步，江苏省国税局系统将按步骤落实“春蕾行动”和“秋实计划”，将“走出去”和“引进来”企业作为整体开展新情况、新领域的排查，总结跨国税源特征，发现当前跨国税源管理中的亮点、难点和热点，研究进一步加强跨国企业利润监控的方法和途径。
